“國五條”呈現(xiàn)三大亮點
從措辭看，此次國務(wù)院常務(wù)會議基本肯定了近年來的樓市調(diào)控措施：“住房限購、差別化住房信貸和稅收、增加土地供應(yīng)等綜合性政策措施，對合理引導(dǎo)住房需求、緩解供求矛盾、穩(wěn)定房價特別是遏制一些熱點城市房價過快上漲，發(fā)揮了關(guān)鍵作用。”
會議同時提出，中國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時期，短期內(nèi)熱點城市和中心城市住房供求緊張格局難以根本改變，“支持自住需求、抑制投機(jī)投資性購房是房地產(chǎn)市場調(diào)控必須堅持的一項基本政策。”
通覽會議提出的五項具體政策措施，“(各地)制定并公布年度新建商品住房價格控制目標(biāo)”、“其他城市房價上漲過快的，省級政府應(yīng)要求其及時采取限購等措施”、“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”等表述，是其中亮點，其余多屬重申。
有業(yè)內(nèi)人士稱，此次國務(wù)院將“房價控制目標(biāo)”鎖定在“新建商品住房”，針對的應(yīng)該是部分城市此前在兌現(xiàn)房價控制目標(biāo)時用保障房數(shù)據(jù)“摻水”的現(xiàn)象;而要求省級政府關(guān)注轄下城市房價，可能導(dǎo)致限購擴(kuò)圍;至于“擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍”被重申，這可能意味著試點擴(kuò)圍將在今年提速。
值得注意的是，此前市場盛傳的“二套房七成首付、貸款利率1.3倍”的調(diào)控新政，并未出現(xiàn)在昨日國務(wù)院常務(wù)會議會后的新聞稿中，新聞稿僅籠統(tǒng)表示“嚴(yán)格實施差別化住房信貸政策”。
“距離3月份召開的全國‘兩會’只剩一周多的時間，本屆政府任期也將滿，這種承前啟后的時刻通常不會出臺重大的政策。但因房地產(chǎn)調(diào)控是本屆政府對民眾的承諾，選在這個時候出臺調(diào)控政策也是不得已而為之。”一位不具名的消息人士表示。
個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍進(jìn)一步擴(kuò)大
此次國務(wù)院常務(wù)會明確提出，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。有業(yè)內(nèi)人士表示，這意味著繼上海和重慶后，將有更多的城市被納入房產(chǎn)稅試點范圍中。
上海財經(jīng)大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡怡建昨日表示，目前各個城市的房地產(chǎn)情況差異較大，一線城市漲幅很大，二三線則冷熱不同，有些平穩(wěn)，有些出現(xiàn)下調(diào)。結(jié)合這次擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅試點范圍的情況看，政府依然把個人房產(chǎn)稅作為調(diào)控的手段，那些房價漲幅較大的城市，可能被納入試點的范圍。
復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心主任陳杰提出，擴(kuò)大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍的城市可能有兩類，一是近期房價反彈快速的;還有一些土地供應(yīng)緊張的城市，需要通過征收持有稅，改變其此前靠買地帶來一次性收入的模式，開辟地方財政收入的新途徑。
中國房地產(chǎn)數(shù)據(jù)研究院執(zhí)行院長陳晟預(yù)計，會有5-8個城市被納入個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，模式還是根據(jù)上海和重慶的試點版本執(zhí)行，各地的人均免征稅面積和稅率有所不同。
胡怡建也表示，從推行的版本來看，應(yīng)該跳不出上海和重慶的現(xiàn)行版本，只是各個地方會根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖》織l件、房價，對免征的面積和稅率進(jìn)行微調(diào)。
值得注意的是，無論是上海還是重慶，個人房產(chǎn)稅的版本都存在一定的問題，以上海版為例，現(xiàn)行政策是對增量房進(jìn)行征收，其回避了評估的問題，房產(chǎn)稅暫按應(yīng)稅住房市場交易價格的70%計算繳納。
胡怡建稱，如果房產(chǎn)稅要長期執(zhí)行，不能永遠(yuǎn)把交易價格作為計稅依據(jù)，而是有個可行的評估體系，對房價可能出現(xiàn)的上漲或下跌，做出合理的評估。
新華社2月18日曾發(fā)表文章稱，試點期間，房產(chǎn)稅按住房交易價格為稅基計算繳納，這更多是一種權(quán)宜之計。但隨著時間的推移，房價變動在所難免，依“舊價”繳“新稅”會越來越不合理。房產(chǎn)稅計稅從“交易價”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)價”勢在必行，住宅現(xiàn)價評估技術(shù)體系還有待建立。
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