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自2005年建造師開考以來，至今熱度居高不下。因高回報以及市場高需求，導(dǎo)致很多行業(yè)外人員蜂擁而至，“掛證”亂象顯得愈加突出。
近兩年來，以住建部為首的主管部門采取了一系列措施來嚴控證書掛靠現(xiàn)象，如“四庫一平臺”上線、各地社保聯(lián)網(wǎng)、地區(qū)主管部門查項目經(jīng)理在崗履職情況等，一定程度上遏制了“掛證”亂象。現(xiàn)實是“上有政策、下有對策”，部分證書依然在掛。
一旦項目出了安全事故，“掛證”的項目經(jīng)理會不會追究刑事責(zé)任?今天給大家整理了三個典型的“掛項目翻車”事故，供大家掂量、參考、權(quán)衡!
經(jīng)典案例一(2014年)：北京清華附中底板鋼筋坍塌事故!
1、案情回顧
2014年12月29日北京市海淀區(qū)清華附中在建體育館發(fā)生坍塌事故，造成10人死亡、4人受傷。北京建工一建工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司清華附中項目商務(wù)經(jīng)理楊澤中等15人因重大責(zé)任事故罪被公訴至法院。北京市海淀法院對此案進行了宣判，15人分別獲刑。
經(jīng)審理查明，北京建工一建工程建設(shè)有限公司和創(chuàng)分公司于2014年6月承建清華附中體育館及宿舍樓建筑工程過程中，于同年12月29日，因施工方安陽誠成建筑勞務(wù)有限責(zé)任公司施工人員違規(guī)施工，致使施工基坑內(nèi)基礎(chǔ)底板上層鋼筋網(wǎng)坍塌，造成在此作業(yè)的多名工人被擠壓在上下層鋼筋網(wǎng)間，導(dǎo)致10人死亡、4人受傷。
2、相關(guān)責(zé)任人判定：
法院根據(jù)相關(guān)的事實及證據(jù)認定：被告人楊澤中、王京立、王英雄、曹曉凱、荊鑫、張換豐、張煥良、趙金海、田勇只、李雷、李成才、郝維民、張明偉、田克軍、耿文彪在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故，情節(jié)特別惡劣，其行為均已觸犯了刑法規(guī)定構(gòu)成重大責(zé)任事故罪。
法院據(jù)此分別判處楊澤中等14名被告6年至3年不等的有期徒刑，判處被告耿文彪有期徒刑3年，緩刑3年。
3、事故等級及社會影響
事故等級：重大安全生產(chǎn)事故
社會影響：驚動國務(wù)院、首都大事件，傳播全國，性質(zhì)十分惡劣
4、劃重點：對現(xiàn)場項目經(jīng)理、掛靠項目經(jīng)理的判定
事故調(diào)查報告：葉耀東，清華附中工程項目備案項目經(jīng)理，長期未到崗履行項目經(jīng)理職責(zé)。
明知在清華附中工程項目投標時，已被建工一建公司安排至朝陽區(qū)望京綜合體育館工程擔(dān)任項目執(zhí)行經(jīng)理，仍未拒絕使用其項目經(jīng)理資格參與清華附中工程招投標
結(jié)論：現(xiàn)場實際執(zhí)行經(jīng)理楊澤中被重判，掛靠項目經(jīng)理被吊銷執(zhí)業(yè)證書，終身不予注冊，未判刑事犯罪!
經(jīng)典案例二(2016年)：江西豐城發(fā)電廠“11·24”坍塌特別重大事故!
1、案情回顧
2016年11月24日，江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程發(fā)生冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故，造成73人死亡、2人受傷，直接經(jīng)濟損失10197.2萬元。雖然事故過去幾年，但是這幾年一直有人被追判，事故影響程度非常大!
在7號冷卻塔施工過程中，施工單位為完成工期目標，施工進度不斷加快，導(dǎo)致拆模前混凝土養(yǎng)護時間減少，混凝土強度發(fā)展不足;在氣溫驟降的情況下，沒有采取相應(yīng)的技術(shù)措施加快混凝土強度發(fā)展速度;筒壁工程施工方案存在嚴重缺陷，未制定針對性的拆模作業(yè)管理控制措施;對試塊送檢、拆模的管理失控，在實際施工過程中，勞務(wù)作業(yè)隊伍自行決定拆模。
經(jīng)調(diào)查認定，事故的直接原因是施工單位在7號冷卻塔第50節(jié)筒壁混凝土強度不足的情況下，違規(guī)拆除第50節(jié)模板，致使第50節(jié)筒壁混凝土失去模板支護，不足以承受上部荷載，從底部最薄弱處開始坍塌，造成第50節(jié)及以上筒壁混凝土和模架體系連續(xù)傾塌墜落。墜落物沖擊與筒壁內(nèi)側(cè)連接的平橋附著拉索，導(dǎo)致平橋也整體倒塌。
2、相關(guān)責(zé)任人判定：
經(jīng)國務(wù)院調(diào)查組調(diào)查認定，該起事故為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，31人被采取刑事強制措施。給予38人黨紀政紀處分、9人誡勉談話、通報、批評教育。2017年9月15日，國務(wù)院嚴肅處理江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故。
3、事故等級及社會影響
事故等級 ：特別重大生產(chǎn)安全事故
社會影響：超大事件，驚動國務(wù)院 傳播全國，性質(zhì)十分惡劣
4、劃重點:對現(xiàn)場項目經(jīng)理、掛靠項目經(jīng)理的判定
建督罰字〔2018〕1號
孟愛國：
依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十八條，我部決定吊銷你的一級建造師注冊證書，終身不予注冊。
結(jié)論：現(xiàn)場實際執(zhí)行經(jīng)理吳志光重判，掛靠項目經(jīng)理孟愛國被吊銷執(zhí)業(yè)證書，終身不予注冊!
經(jīng)典案例三(2009年)：上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”樓倒倒!
1、案情回顧
2009年6月27日，上海閔行區(qū)在建的“蓮花河畔景苑”商品房小區(qū)工地內(nèi)，發(fā)生一幢13層樓房整體傾倒事故，造成1名工人死亡。這一事故被網(wǎng)友戲稱為“樓倒倒”。
2、相關(guān)責(zé)任人判定：
3、事故等級及社會影響
事故等級 ：一般事故
社會影響：超大事件，傳播全國，性質(zhì)十分惡劣
4、劃重點：對現(xiàn)場項目經(jīng)理、掛靠項目經(jīng)理的判定
法院判決：被告人陸衛(wèi)英雖然掛名擔(dān)任工程項目經(jīng)理，實際未從事相應(yīng)管理工作，但其任由施工方在工程招投標及施工管理中以其名義充任項目經(jīng)理，默許甚至配合施工方以此應(yīng)付監(jiān)管部門的監(jiān)督管理和檢查，致使工程施工脫離專業(yè)管理，由此造成施工隱患難以通過監(jiān)管被發(fā)現(xiàn)、制止，因而對本案倒樓事故的發(fā)生仍負有不可推卸的責(zé)任 !
結(jié)論：現(xiàn)場實際執(zhí)行經(jīng)理夏建剛首要責(zé)任被為主要責(zé)任人，掛靠項目經(jīng)理陸衛(wèi)英被追究刑事責(zé)任，被判有期徒刑三年!
從三個典型案例看出，前兩個屬于特別重大安全事故，群死群傷，造成了特別惡劣的影響，驚動全國，國務(wù)院督辦，掛靠的兩位項目經(jīng)理都被吊銷證書，終身不予注冊!
2009年上海樓倒倒事件的女項目經(jīng)理陸衛(wèi)英，此次事件雖只造成一人死亡，但造成影響十分惡劣，因此被判處重大責(zé)任事故罪，有期徒刑三年!
掛證有風(fēng)險，執(zhí)業(yè)需謹慎!
