四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作的通知
各市(州)及擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)縣(市)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)，各建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)：
為貫徹國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19 號(hào))和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《工程質(zhì)量安全提升行動(dòng)方案》(建質(zhì)〔2017〕57 號(hào))有關(guān)精神，落實(shí)深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作通知如下：
一、嚴(yán)格施工圖審查制度
(一)國(guó)家實(shí)施施工圖設(shè)計(jì)文件(含勘察文件，以下簡(jiǎn)稱施工圖)審查制度�？辈煸O(shè)計(jì)質(zhì)量對(duì)工程質(zhì)量和安全起著重要作用。
施工圖審查是為保障公共利益和公眾安全，對(duì)施工圖是否執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的審查，是政府監(jiān)管勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的重要手段，是一項(xiàng)強(qiáng)制性的法定質(zhì)量監(jiān)管制度。施工圖審查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)的原則。施工圖未經(jīng)審查合格的，不得使用。
(二)施工圖審查機(jī)構(gòu)的確定，嚴(yán)格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第13 號(hào))和《關(guān)于實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(建質(zhì)〔2013〕111 號(hào))規(guī)定執(zhí)行。在我省施工圖審查機(jī)構(gòu)換證認(rèn)定名錄中的施工圖審查機(jī)構(gòu)，可在全省范圍內(nèi)承接施工圖審查業(yè)務(wù)。我省每三年開(kāi)展一次施工圖審查機(jī)構(gòu)名錄認(rèn)定工作。
(三)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳將全省換證認(rèn)定名錄中的施工圖審查機(jī)構(gòu)列入四川省勘察設(shè)計(jì)科技管理信息平臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱信息平臺(tái))進(jìn)行管理。各市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展審查業(yè)務(wù)的施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)存在違法行為的，應(yīng)依法給予處理。
(四)屬于《關(guān)于實(shí)施〈房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法〉有關(guān)問(wèn)題的通知》(建質(zhì)〔2013〕111 號(hào))第八項(xiàng)規(guī)定的情形，因省內(nèi)審查機(jī)構(gòu)審查類型覆蓋不夠，建設(shè)單位需委托省外相關(guān)審查機(jī)構(gòu)參與審查的，建設(shè)單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)同意，市(州)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳備案。
二、規(guī)范審查機(jī)構(gòu)行為，落實(shí)質(zhì)量審查責(zé)任
(一)審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖審查工作負(fù)責(zé)，承擔(dān)審查責(zé)任。各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)按照有關(guān)法律法規(guī)，工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工圖審查要點(diǎn)進(jìn)行審查。
審查機(jī)構(gòu)在技術(shù)性審查前應(yīng)對(duì)建設(shè)單位報(bào)送資料是否齊全進(jìn)行審核，主要包括：是否按規(guī)定取得建設(shè)工程規(guī)劃許可(規(guī)劃條件)、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可及政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件;是否在工程勘察報(bào)告中附有巖土工程勘察和水文地質(zhì)勘察外業(yè)工作記錄; 是否按規(guī)定進(jìn)行抗震專項(xiàng)審查、抗震專項(xiàng)論證、節(jié)能專項(xiàng)論證、特殊消防設(shè)計(jì)專家評(píng)審等。
在施工圖審查過(guò)程中，凡建設(shè)單位未提供作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件及附件的，審查機(jī)構(gòu)不得出具審查合格書(shū);對(duì)違規(guī)出具審查合格書(shū)的審查機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行查處。
(二)全面推行數(shù)字化審圖，提升審查質(zhì)量。建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、審查機(jī)構(gòu)應(yīng)全面實(shí)施數(shù)字化審圖，通過(guò)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)或信息平臺(tái)辦理施工圖審查相關(guān)業(yè)務(wù)，出具審查意見(jiàn)告知書(shū)、工程勘察報(bào)告審查合格書(shū)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)。鼓勵(lì)審查機(jī)構(gòu)探索建筑信息模型(Building Information Model，簡(jiǎn)稱BIM)數(shù)字化審圖。
(三)建設(shè)單位在施工圖經(jīng)審查合格后方可申請(qǐng)辦理施工許可。審查機(jī)構(gòu)不得對(duì)在建工程和已竣工建設(shè)項(xiàng)目的施工圖進(jìn)行補(bǔ)審，根據(jù)行政處罰整改要求或因處理涉及公共利益、公眾安全的歷史遺留問(wèn)題，需要進(jìn)行施工圖復(fù)核的情形除外。
三、規(guī)范建設(shè)單位行為，落實(shí)質(zhì)量首要責(zé)任
(一)建設(shè)單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)首要責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)按要求委托工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)和施工圖審查業(yè)務(wù)。除特殊情形外一個(gè)項(xiàng)目只能委托一家施工圖審查機(jī)構(gòu)。
(二)建設(shè)單位不得擅自修改審查合格的施工圖。確需修改的，應(yīng)嚴(yán)格按照住建部令第13 號(hào)第十四條規(guī)定執(zhí)行。涉及重大設(shè)計(jì)變更的(包括房屋建筑工程層數(shù)、外立面、平面布置變更， 增加建筑規(guī)模、改變使用功能等，市政工程規(guī)模、建設(shè)場(chǎng)地變更等)，應(yīng)附城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)以及相關(guān)負(fù)責(zé)國(guó)家投資工程審批的發(fā)展改革等部門(mén)審批文件。
(三)建設(shè)單位提供不真實(shí)送審資料，施工圖存在不符合法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求的，審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)出具要求建設(shè)單位修改的審查意見(jiàn)告知書(shū)，并報(bào)工程所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)。
四、規(guī)范勘察設(shè)計(jì)單位行為，落實(shí)質(zhì)量主體責(zé)任
(一)勘察單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)依法在資質(zhì)等級(jí)許可范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)，依據(jù)項(xiàng)目建設(shè)工程規(guī)劃許可內(nèi)容，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)行規(guī)范進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并對(duì)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。
(二)勘察單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)主動(dòng)配合建設(shè)單位做好施工圖審查的報(bào)審工作，按要求及時(shí)填報(bào)項(xiàng)目基本信息，協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)錄入工程項(xiàng)目的施工圖詳細(xì)信息。
(三)勘察單位、設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)審查機(jī)構(gòu)出具審查意見(jiàn)告知書(shū)中載明的問(wèn)題逐條書(shū)面回復(fù)，并對(duì)原施工圖進(jìn)行修改，注明修改的時(shí)間和版次。書(shū)面回復(fù)和修改后的施工圖應(yīng)按要求上傳。
五、切實(shí)加強(qiáng)施工圖審查工作的監(jiān)督管理
(一)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)所轄行政區(qū)域內(nèi)的勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)監(jiān)管責(zé)任，要充分利用信息平臺(tái)對(duì)審查機(jī)構(gòu)的條件、審查質(zhì)量和市場(chǎng)行為等實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，切實(shí)提高我省施工圖審查監(jiān)管水平。
(二)各市(州)、縣(市、區(qū))住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)要加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查，對(duì)本地區(qū)在建工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)和施工圖審查質(zhì)量每年開(kāi)展不少于一次檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為依法進(jìn)行查處，并責(zé)成有關(guān)單位整改存在的問(wèn)題。檢查工作應(yīng)形成檢查報(bào)告報(bào)送我廳。
本通知自2021 年1 月16 日起施行，有效期5 年，我廳于2017 年4 月28 日印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施施工圖審查管理工作的通知》(川建發(fā)〔2017〕4 號(hào))同時(shí)廢止。
四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020 年12 月16 日
